中共广东省高级技工学校委员会关于巡察整改情况的通报

 

按照厅党组巡察统一部署,20181031日至121日,厅党组第一巡察组对中共广东省高级技工学校委员会开展了为期一个月的巡察。2019328日,巡察组向学校党委反馈了巡察意见,指出了我校在政治建设、思想建设、党的建设、选人用人、作风建设、纪律建设、资金资产和项目管理、广州校区办学等7个方面存在的问题,并提出相应的整改意见建议。按照巡察工作有关要求,现将我校巡察整改情况予以公布:

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

学校党委高度重视厅党组第一巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透厅党组有关巡察工作精神,牢固树立四个意识,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识,加强组织保障。学校党委对厅党组第一巡察组反馈意见照单全收,以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风,不折不扣抓整改。专门成立了巡察整改工作领导小组,由校长、党委副书记夏青同志任组长,对巡察全面整改负总责,其他班子成员任副组长,各部门负责人为成员,下设办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。学校先后召开8次党委会和2次整改工作落实会议对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全校上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉,不折不扣落实好每一项具体的整改任务,确保反馈问题和事项条条要整改、事事有回音、件件有着落。

二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,学校党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《广东省高级技工学校落实厅党组第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》(粤高技党〔20193号),梳理细化出63项具体问题,形成整改台账,明确了整改事项、问题清单、整改措施、整改完成时间、责任部门、配合部门、责任人和分管校领导,确保整改到位。

三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为学校党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,布置工作时,都是将整改工作放在第一条来布置,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。对整改过程中的重要环节、重要问题以巡察整改工作简报的形式及时通报,共发出22份简报。截至目前,根据巡察反馈意见细化梳理出的63个问题中,59个问题已立行立改全面整改到位,另外4个问题已完成阶段性的整改工作,并制定相应措施,正按照部署在全力推进中。

四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定22项规章制度,进一步扎紧扎密制度的笼子,确保问题不反弹、不回潮,努力强化不敢腐的震慑氛围、不能腐的制度约束、不想腐的思想防线。

二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

学校整改工作领导小组办公室负责调度整改工作,并及时向学校党委汇报整改进展情况。纪检监察审计室对重点问题进行跟踪督办,对思想不重视、责任不落实、整改不力、效果不好、群众不满意的责任部门和责任人严肃问责。同时,建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成长效工作机制,真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力和创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为促进学校各项事业科学健康发展的过程。

(一)政治建设、思想建设方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位问题的整改情况

一是加强学校领导班子建设,提高班子的学习能力、领导能力和决策能力,增强学校领导班子的示范带动作用,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,持续推进大学习、深调研、真落实,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为学校党委会议第一议题加大学以致用的力度,确保学习入脑入心。

二是紧密结合思想实际、工作实际,牢固树立四个意识、坚定四个自信,做到两个维护,不断提高政治站位和工作能力,推动两学一做学习教育常态化制度化,努力在学懂弄通做实上下苦功夫真功夫硬功夫,促进学习型党组织建设。

三是加强全体教职工对党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神的学习,继续认真做好党委委员联系专业系、逢单周党员政治学习活动和党员联系班级活动等,抓好落实。

四是严格按照省厅2019年中心组理论学习安排,抓好学校党委中心组理论学习,修订完善了《中共广东省高级技工学校委员会中心组理论学习制度》。

五是59日到15日,由党委办牵头,会同纪检监察审计室分成六组对学校16个党支部进行了为期一周的巡查,并于521日召开了支部委员会议,要求各支部严格按照巡查的问题进行整改。

六是在图书馆和阅览室内设置了习近平新时代中国特色社会主义思想专栏,增加了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面的书籍、报刊,新增120多套相关图书、10类报刊。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

2.关于党委作用弱化问题的整改情况

一是修订了《广东省技师学院校务会议制度》和《中共广东省高级技工学校委员会会议制度和议事规则》,并严格执行,明确三重一大事项必须经过党委会议讨论决定。

二是严格把关议题的审核,提高议事质量和效率,各部门先提出议题,由主管副校长召集相关部门研究,形成正式议题上报校长同意后,由党委会议决策,按照重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等进行分类,以请示格式申报,安排上会议题,确保三重一大事项及时上会。充分发挥党委主体责任和纪委监督责任。纪检监察审计室负责人全程列席学校党委会,对议事范围进行审核,对议事程序进行监督,确保一把手在领导班子议事规则中末位发言。

三是提高会议纪要的规范性、完整性,指定专人进行记录,对每位班子成员的陈述意见,特别是最终决策方式和内容详尽、如实、完整记录下来。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

3.关于领导班子抓大事议大事谋大事能力不足问题的整改情况

1)针对领导班子研究破解学校发展难题精力投入不足,推进校企合作力度不够的问题

一是结合省委和省厅大学习、深调研、真落实活动,针对学校发展中的瓶颈问题,展开学习调研,提升学校领导班子研究问题和解决问题的能力。

二是进一步完善学校高水平技师学院建设方案,召开了建设任务布置会并签订了各子项目建设责任书。

三是以建设国家示范性技师学院和广东省高水平技师学院,纳入高职院建设为契机并按照学院新的整体规划方案,将广州校区纳入其中进行统筹布局和谋划,相关报告已经送交省厅。

四是根据《广东省技工教育高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》和《厅属技工院校建设发展三年专项行动计划(2019-2021年》。

五是继续开展科研技能月活动,增加科研技能月活动时间安排,争取将科研技能月打造成学校对外展示办学实力的窗口、对外宣传的品牌。

六是继续大力推进国际合作办学,提高学院办学质量,在跟德国麦明根技术员学校合作开办机械制造专业基础上,今年将合作专业扩展到电气工程专业。同时加快推进与澳大利亚昆士兰州职业学院的合作。

七是加强常规教学管理检查、督导力度,由教务处、督导室、学保处成立联合督导检查组,对全校的常规教学和教室、实训场地卫生、安全、文明以及学生上课情况进行全面检查,并于415日召开了全校教师大会,对联合督导的具体要求进行了详细解读。

八是根据上级有关文件要求和学校实际情况,修订粤技院[201319号文,明确校企合作与就业指导中心为全校校企合作工作的统筹协调部门,增加校企合作联盟、企业新型学徒制工作要求,明确校企合作合同(协议)的审批及签署流程。要求加大校企合作部门及专业教学系等部门联系企业的力度,主动接触企业了解企业,拓宽开展校企合作的思路,提高校企合作的广度和深度。通过完善制度规范行为,确保校企合作工作有序开展。

九是及时组织召开了校企合作联盟大会,成立了由48家企业组成的校企联盟理事会,制定了《广东省技师学院校企合作联盟章程》,确定每年召开一次联盟大会。

十是加大与高端企业合作力度,巡察以来,学院先后与华为、京东、科大讯飞、新大陆、广州数控、中国石化等高端企业签署合作协议,将引领学院专业建设新高度。

十一是加大校政企合作力度,学院先后与惠州仲恺高新区、深圳宝安区、佛山顺德区、惠州人社局等签署合作协议或合作备忘录,尤其是在仲恺高新区建立广东职业训练院仲恺分院的做法,受到人社部专家组的高度肯定。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

(2)针对对历史遗留的校内违章建筑建工楼,不敢较真碰硬,至今未拆除等问题

建工楼为惠州市建筑工程公司张姓老板2010年建设学校综合实训楼时所建,实训楼建好后一直未拆。201410月,学校新的班子主要负责人到位后,在了解到建工楼的有关情况后,明确表示这是不合适的,必须进行处理,要么收回,要么拆除。2018810日学校党委会研究决定,要求该公司拆除建工楼。并于2018827日向惠州市建筑工程公司送达《关于拆除建工楼的协商函》,要求其自行拆除建工楼,否则,学校将强行拆除。该公司搬空室内外物品后仍拒绝将房屋钥匙交给学校,更不愿意自行拆除。20181130日学校党委会研究决定由学校组织力量进行强制拆除,今年521日完全拆除,整改到位。

4.关于领导班子政治敏锐性和政治警觉性不够强问题的整改情况

2019年,学校党建工作意见和纪委工作意见将坚持以党的政治建设为统领,强化全面从严治党纳入工作部署。4月,发出了《关于开展校园公共场所封建迷信事例专项排查工作的通知》,以党支部带动各部门,组织弘扬科学精神专题学习宣传教育活动,部门对各自所属区域开展自查自纠工作。5月,校党委中心组专题学习大众日报文章《在全社会大力弘扬科学精神》,坚定马克思主义信仰,抵制错误思想倾向;纪委组织校纪检监察审计室、党办、各党支部纪检委员和各部门风险防控联络员等组成二十个检查组,对全校进行集中检查,重点排查办公、教学区域和学生宿舍等场所烧香敬神行为、各办公室设置风水摆件及师生活动场所占卜、看相、测运、算命等书刊传阅情况,发现问题责成涉事部门和人员立行纠正,作出书面检查,排查情况向校党委报告。510日、17日,分批组织全校党员、中层干部往广东省廉政教育基地开展警示教育活动,提高思想政治意识,自觉抵制歪风邪气。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

5.关于肃清李嘉、万庆良恶劣影响不彻底问题的整改情况

一是进一步加强教职工的政治理论学习,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,做好逢单周全体教职工政治理论学习,由党委办会同纪检监察审计室加强检查。

二是提高思想认识,紧跟形式,跟中央保持高度一致。牢固树立四个意识、坚定四个自信,做到两个维护

三是59日到15日,由党委办牵头,会同纪检监察审计室分成六组对学校16个党支部进行了为期一周的巡查,521日党委办组织召开了全体支部委员会议,共同学习了《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党发展党员工作细则》,并在会上通报巡查结果,要求各支部严格按照巡查发现的问题进行整改,特别是巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题组织生活会情况,要求各支部作出整改。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

6.关于落实意识形态工作责任制不到位问题的整改情况

1)针对学校未将团委、社团组织工作纳入党务工作同谋划同部署的问题

一是将原有的制度进行了整合,制定了《广东省技师学院校园宣传品综合管理办法》(试行),进一步规范宣传品管理,大力宣传党的路线、方针、政策,坚持正确的舆论导向。

二是为了进一步做好发展党员工作,加强对预备党员、发展对象、入党积极分子、入党申请人和学生干部等的继续培养和教育,加大对学生党员的培养力度,鼓励他们积极向党组织靠拢,学校在515日至530日举办了第16期业余党校培训班,预备党员、发展对象、入党积极分子和入党申请人,学生会干部、各班班长、团支书、团委干部和社团干部300余人参加了培训。截至目前,5名离校学生党员中,4名已经转出,1名等待对方接收。

三是根据共青团中央、人力资源和社会保障部《关于加强技工院校共青团工作的意见》要求,科学规划共青团工作,帮助学生提高思想政治素质,完善党建带团建机制,将团建作为党建的重要组成部分,推动把团建纳入学校党建工作规划,推荐优秀团员和团干作为入党积极分子人选。

四是将目前一直在面向团员实施的青年大学习时政专项学习活动扩展面向全体社团成员实施,加强社团成员的思想政治教育,同时,通过业余团校、团干和社团干部专题培训、志愿者培训等方式,增强对广大团员和社团成员的意识形态教育,并将思想政治教育和意识形态工作要求纳入社团指导老师工作考核内容之一,以加强各社团成员的思想政治理论素养。

五是拟在2019级新生中开设历史课程,让学生了解历史,将历史课与意识形态教育相结合。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

2)针对学校校园文化建设薄弱,学习氛围不浓厚,图书馆、阅览室长期处于清闲状态的问题

一是在校园内设置好书推荐专栏,把图书馆图书电子目录发给全校师生,让学生在手机上就能查找到自己喜欢的书目,方便全校师生借阅。

二是每月评比一次读书之星星级借阅班,在校园内和图书馆设置公布栏,并在校园网上公布。

三是在图书馆内每周开展一次借书抽奖活动,成立读书社团,经常开展相关读书活动。

四是在今年4月份读书活动月期间开展了22项读书活动,并大力发挥各班主任作用,动员学生多阅读、多看书,常到图书馆、阅览室借阅。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

3)针对学校对网络、新媒体管控不力,存在个别教职工误入境外渗透势力QQ群的问题

一是加强师生员工运用新媒体的能力培训,多次组织微信群主开会,要求群主确实负起监管责任,引导传播正能量。

二是建立好网络宣传队伍,加强网络宣传员的和机房管理员的教育监管。引导师生员工积极关注好的微信公众号,做到传播正能量,不造谣传谣,以积极、正面的姿态去适应时代及技术的发展变化。

三是拟在2019级新生中开设历史课程,让学生了解中国历史,将历史课与意识形态教育相结合,同时,加强师生员工网络敏感用语的学习,抓好语言规范。

四是加强舆情监测,党办设专人负责每天上网监测与学校有关的舆情,并与惠州市和博罗县网监部门保持沟通,发现问题及时处理。

五是深入理想信念教育,发挥主渠道作用,大力加强意识形态建设,上好思政课,组织学习了习近平总书记在全国思政课理论教师座谈会上的讲话精神,并部署如何开展学校思政课。

六是加强正面形象宣传,依靠团、学生组织,强化自我教育,发挥共青团和学生组织作用,依托班级、社团等组织形式,充分调动学生自我教育的积极性、主动性,做好学生意识形态教育工作。

七是坚持学用结合,用学生管理制度规范言行,利用班会课加强学生对学校规章制度的学习,全面提高学生政治素质。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

(二)党的建设方面

1.关于党建工作责任制落实不到位问题的整改情况

1)针对校党委书记长期空缺,由党委副书记、校长负责全面工作,难以将主要精力放在抓党建工作上,履行第一责任人责任不够到位,其他班子成员对所分管部门的党建工作重视不够,研究党建工作不经常的问题

一是请求厅党组尽快配齐校党委班子成员,此项工作厅党组已经落实。

二是根据班子成员的调整和实际工作需要,经学校党委会议研究,对学校领导班子成员分工进行调整。在党委书记未到任之前,由党委副书记夏青同志暂时负责学校党委、工会工作,代管党委办公室和工会。

三是强化党委中心组理论学习制度,党委委员带头发言谈体会。坚持把学习作为第一议题,与时俱进地学习习近平新时代中国特色社会主义思想,做好全体党员的学习标杆。422日,学校党委中心组召开了学习习近平总书记讲话精神和探讨新时期下学校如何开好思政课主题理论学习会议,组织学习了习近平总书记在全国思政课理论教师座谈会上的讲话精神,并部署如何开展学校思政课,学校党委委员、党委办、学保处、团委等部门负责人依次发言。57日,学校党委中心组再次召开了理论学习会议,学习全社会大力弘扬科学精神,党委委员分别谈了体会,表示要严厉打击封建迷信活动,时刻警惕封建迷信活动在校园内传播。

四是进一步完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,加强党建工作,履行好第一责任人职责,充分发挥党委领导核心作用。

是班子加强自身的理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作。加强分管部门人员的政治理论学习,定期研究党建工作。

六是班子成员加强对分管部门党建工作的指导,从方法上提高学习质量,着力把上级精神和部署落到实处。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

2)针对学校领导在外出差较多的问题

修订完善《广东省技师学院行政值班制度(2019年修订)》,明确由督导部门负责对值班人员顺序安排与报批,并组织实施和监督,值班人员一经安排公布,原则上不得调换,如确有其他临时工作或特殊情况,需提前通知督导部门,以便及时做调整,确保了每天都有一位班子成员值班。

此项工作已整改完成。

2.关于党内政治生活不严肃问题的整改情况

一是进一步学习贯彻中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,认真做好民主生活会会前准备各项工作,严把会议程序关、质量关。

二是严格执行党员领导干部双重组织生活制度,班子成员必须到所在支部参加组织生活。

三是由党委办牵头,对学校各党支部开展三会一课、党支部记事本、党员教育管理记事本、党员发展情况、双重组织生活制度情况、党费收缴情况、谈话谈心记录情况和组织生活会等情况进行了指导和检查。

四是严格按照上级要求,认真开展党员评议活动,并要求各党支部以质量技术系党支部为榜样,创新开展主题党日活动。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

3.关于党组织建设缺失问题的整改情况

一是严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,修订完善了《中共广东省高级技工学校委员会会议制度和议事规则》,按照党组织议事制度,落实好议事规则和决策程序,强化对班子权力运行的制约和监督,三重一大事项必须经过党委会议集体讨论决定。

二是由党委办牵头,强化党员发展及组织生活开展情况的检查,确保发展党员组织严密、程序规范。

三是班子带头加强自身理论的学习,贯彻好党的十九大精神、两学一做学习教育常态化制度化的相关要求。

四是要求班子每学期至少到所在支部讲授专题党课一次并带头为党员讲授专题党课。58日,夏青校长就技工教育与对外开放为主题为经济贸易系党支部上专题党课;517日,黄存足副校长就中国共产党的光辉历史与现实启示为主题为现代服务系党支部上专题党课;520日,赵冬晚副校长就新时代全面深化改革的践行理论路线为主题为行政第五党支部上专题党课;523日,郑楚云副校长就党员干部要守纪律讲规矩明底线——从苏共解体谈起为主题为行政第四党支部上专题党课;524日,熊卫国副校长就在应对挑战中实施好意识形态工作责任制为主题为行政第三党支部上专题党课。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

4.关于落实两学一做学习教育常态化制度化不到位问题的整改情况

一是充分发挥党员先锋模范作用,在推动支部和业务工作时,发挥好带头作用。

二是进一步规范会议记录,按照上级要求,在513日为每个支部发放了《机关(事业单位)党支部工作手册》,要求支部工作记录在工作手册上,同时,为每个党员发放两本《党员教育管理记事本》,一本用于记录全体党员大会和各支部学习,一本用于记录党员学习心得,规范记录。

三是加强支部三会一课的规范管理,三会一课做到有安排、有落实、有记录、有检查。要求各党支部创新开展主题党日活动,并提交活动相关记录和图片。

四是研究出台《中共广东省高级技工学校委员会教职工政治理论学习管理制度》,进一步加强业务和政治理论学习,范围扩大到全体教职工,严格按照学校制定的政治、业务计划安排开展学习。

五是进一步加强检查,由党委办会同纪检监察审计室对各支部政治理论学习进行抽查,并将抽查结果进行通报。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

(三)选人用人方面

1.关于选人用人总体评价不高问题的整改情况

在今后的工作中,学校将严格按照《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的总体要求,从机制上求突破,在工作上抓重点,切实加大干部选拔任用工作的改革力度,健全符合学校技工教育事业发展需要的用人机制。

一是提高对选人用人重要性的认识。今后,学校党委将加强组织领导,提高认识,把学习宣传《党政领导干部选拔任用条例》当作一项政治任务,抓好抓实;提高选人用人的公信度,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,切实做到坚持原则不动摇,把握标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。学校党委坚决贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,加大对不称职、不作为、懒作为干部的教育惩处力度,积极探索调整不称职干部的有效措施。对在年度考核、干部考察中,群众反映强烈,经组织考核认定为不称职的,采取诫勉谈话、降职或免职等组织措施,解决好干部只上不下的问题。

二是进一步完善选人用人机制。学校党委坚持实在实干实绩导向,深化干部人事制度改革,建立健全选人用人机制。坚决贯彻落实《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》,把学校发展需要的、适合岗位需求的干部选拔到对应的岗位上来;同时,大力培养和发现马上就办、真抓实干的优秀年轻干部,并进一步加大优秀年轻干部的选拔力度,营造一种唯品德唯能力不唯资历的政治生态,破除隐形台阶,着力解决好干部的问题,切实解决学校管理干部青黄不接和严重缺乏的问题,确保干部队伍有动力、有压力、有活力。

三是进一步加大干部的培养力度。根据学校建设发展的实际需要,积极派遣干部参加省、厅、市、县的有关干部交流,多渠道锤炼干部的党性修养、政治素养、业务能力和综合素质。

四是支持和鼓励教职工努力提升自己的专业技能和业务水平;对经过重新培养和提升之后仍然不能胜任现工作岗位的同志坚决予以调整,以解决历史遗留问题导致的干部素质偏低和专业能力较差的现状。

五是学校在今后的公开招聘中,将严格执行《广东省事业单位公开招聘人员办法》(广东省人民政府令 第139号)和《关于印发<广东省人力资源和社会保障厅所属事业单位公开招聘人员实施细则>(试行)的通知》(粤人社发[2017]216号)。印发了《广东省高级技工学校任职回避暂行规定》(粤高技党〔20196号),明确今后对存在三代以内近亲属关系的人员,除了具有硕士研究生以上学历学位的,原则上不予考虑。今后凡与学校在编在岗人员存在近亲属关系的,一律不得录为编外聘用教师。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

2.关于裙带关系复杂问题的整改情况

学校出现复杂的裙带关系,有深层的历史原因:一是学校于1991年由原省劳动厅在博罗县罗阳镇上塘村复办,当时省劳动厅给予的复办经费和财政拨款非常少,主要靠原广东省有色金属总公司和原广东省煤炭总公司各拨付的400万元进行筹建复办。复办初期,主要是由石人嶂钨矿及其他粤东西北一些矿山的领导干部和职工组建成学校的管理干部队伍和师资队伍,并从邻近的湖南省引进一批教师。1997年,包括在湖南宜章县租地采煤的梅田矿务局在内的省属三大煤矿关闭,从属于梅田矿务局的梅田技工学校共有108名教职员工整体合并到我校;梅田技校属于矿山子弟学校,根据当时国家的政策和用工的局限性,许多教职工夫妻双方甚至部分近亲属只能在同一个单位任职。因此,大部分人员存在近亲属任职情况,这也是造成学校综合管理部门正职或主要负责人均为同一省籍的主要原因。

二是招聘教职工难。复办初期,学校快速发展,学校师资严重不足,老一代教职工为支持学校的发展,发扬爱校如家的传统,在办学条件非常艰苦的情况下,主动推荐亲朋好友到学校担任教师,和学校共同渡过难关、走出困境。在艰苦办学到快速发展的阶段,老一代的教职工齐心协力,为学校的发展建设献计献策,不计个人得失,积极奉献,扎扎实实的推进各项工作,为学校今后的内涵建设打下了牢固的基础。但是,这使得我校近亲属教职工人数进一步增多;据统计,在两校合并时,近亲属占教职工总数的 90.5%。此后十多年,虽采取措施新引进一些教职工,但招聘模式没有大的变化,收效不大。201410月起,新一届班子对学校存在的裙带关系进行了全面的摸查,为了严格执行国家、省的有关回避制度,新一届班子对存在裙带关系的人员(特别是科级及以上的干部)进行了多次的岗位调整,收效甚好。夏青校长在学校党委会、班子会、中层干部会、全校教职工大会上多次对为学校复办和发展做出积极奉献的老一辈教职工给予高度的评价并希望大家铭记历史、学习历史;同时,夏青校长强调:学校今后在的公开招聘中,要严格《广东省事业单位公开招聘人员办法》(广东省人民政府令 第139号)和《关于印发<广东省人力资源和社会保障厅所属事业单位公开招聘人员实施细则>(试行)的通知》(粤人社发[2017]216号)执行;对存在三代以内近亲属关系的人员,除了具有硕士研究生以上学历学位的,原则上不予考虑。凡与学校在编在岗人员存在近亲属关系的,一律不得录为编外聘用教师。

三是自然新增关系。学校在发展过程中,为加强办学师资力量,学校到高等院校招聘了一批大学应届毕业生,这一批新进教师来校后进行自由恋爱结婚,不可避免的形成夫妻双方均在校任职的情况。

针对这种情况,学校采取了相关措施进行整改。

一是结合国家、省有关回避的规定,经党委决定,于2019425日印发了《广东省高级技工学校任职回避暂行规定(以下简称规定)》。从任职、干部选拔任用、公开招聘、编外教师聘用等四个方面对近亲属关系回避做了详细的规定。今后,学校将严格按《规定》执行,强化人事管理,对存在近亲属关系的相关人员,坚决予以回避。

二是全面贯彻执行《规定》,排查整治裙带关系,坚决纠正违规行为。对存在裙带关系问题、需要任职回避的19名干部职工分三批进行调整,预计201910月前完成。第一批:一般的教职工,于620日前调整到位;第二批:校管科级及以下干部,于本学期结束前调整到位;第三批:厅管干部,学校党委研究并呈省厅批复后调整到位。

三是要求在今后的公开招聘中,要严格执行《广东省事业单位公开招聘人员办法》(广东省人民政府令 第139号)和《关于印发<广东省人力资源和社会保障厅所属事业单位公开招聘人员实施细则>(试行)的通知》(粤人社发[2017]216号)。对存在近亲属关系的人员,除了具有硕士研究生以上学历学位的,原则上不予考虑。凡与学校在编在岗人员存在近亲属关系的,一律不得录为编外聘用教师。

四是人事处将根据《规定》要求,把回避审查作为干部选拔的前置环节,对存在违反回避制度情形的,严格把关;党委在研究酝酿动议人选时,充分考虑报名参加干部选拔人员应回避的亲属关系,原则上只动议一人。选拔任用工作组织成员在参与干部选拔工作时,遇有与自己有近亲属关系的,按要求也应当回避。同时,要求有近亲属关系的人员,不得同时参与组织人事、纪检监察、审计、财务等岗位的选拔,不得同时参与具有直接隶属于同一领导人员或有直接上下级领导关系的岗位的选拔。

五是严肃组织纪律。加大公开招聘或引进人才工作力度,着力从机制上避免新增裙带关系问题,从严遵守任职回避有关政策规定,发现有需要回避而未回避的,坚决予以处理,并严肃追究相关人员责任。

此项工作部分未完成整改,预计于201910月前整改完成。

3.关于执行人事管理制度不严格的问题的整改情况

1)针对三超两乱,张冠李戴等问题

2008年,省编办发出《关于印发<广东省高级技工学校机构编制方案>的通知》(粤机编[2008]6号),规定学校内设机构20个副处级机构,其中8个管理机构,分别是办公室、党委办公室、人事处、招生办公室(挂就业指导服务中心牌子)、教务处、学生工作与保卫处、财务与资产管理处、总务处;11个教学机构,分别是工业设计与制造专业、数控技术专业、机械制造专业、电气工程专业、信息技术专业、质量技术专业、现代服务管理专业、汽车工程专业、化工专业、建筑工程专业、基础教学部;1个教辅机构,是校企合作与技能培训中心。

20143月,省人社厅发出《关于调整厅直属技工学校内设机构及中层领导职数的通知》(粤人社函[2014]641号),规定学校内设22个副处级机构,其中8个管理机构,分别是办公室、党委办公室、人事处、招生办公室、教务处、学生工作与保卫处、财务与资产管理处、总务处;14个教学教研机构,分别是工业设计与制造系、数控技术系、机械制造系、电气工程系、信息技术系、质量技术系、现代服务管理系、汽车工程系、化工系、建筑工程系、经济贸易系、校企合作与就业指导中心、技能培训与鉴定中心、教学督导室。同时规定:厅直属技工学校基层党组织、纪检机构和群团机构按有关法律和章程规定设立。工会按内设机构单设,副厅级学校设专职主席,享受单位副职领导待遇(不占单位领导职数,不进校领导班子),专职副主席享受部门正职待遇。团委(团总支)按内设机构单设。按规定设立纪检监察审计室,副厅级学校按内设机构单设。各学校须按核定的内设机构设置相应机构,在批准的职数限额内配置领导干部,如有与本通知相抵触的,以本通知为准。

据此,我校于20148月,经省厅批复,按照省厅641号文对内设机构和各部门负责人进行了岗位调整和选拔任用。2015年下半年,省厅人事处口头提出还是要按照粤机编[2008]6号文件精神执行。因此,学校在2016年提交省厅审议的中层干部交流轮岗方案里的内设机构名称就是按粤机编[2008]6号文件规定来明确,学校在任命科级干部时也只能按照粤机编〔20086号文件规定的内设机构名称来任命,基础教学部、校企合作与技能培训中心、招生办公室(就业指导服务中心)正是粤机编〔20086号文件规定的内设机构名称,这就是所谓的张冠李戴、三超两乱现象。其中教学督导室工会团委纪检监察审计室经济贸易系五个机构不属于编办所批内设机构;招生办公室校企合作与就业指导中心技能培训与鉴定中心三个机构应该合并为招生办公室(挂就业指导服务中心牌子)校企合作与技能培训中心两个机构。我校和其他两所副厅级学校曾在2015年分别向省厅和省编办提交报告,要求按照省厅641号文重新核定内设机构,省厅和省编办也专门来学校进行过调研,但至今没有结果。

根据巡察整改要求,为避免擅自设立内设机构、职务名称问题,在省编办没有重新核定学校内设机构前,学校拟重新按编办2008年文件对内设机构先做整合:工会党委办公室合署办公;教学督导室职能一分为二:行政督导职能划归办公室教学督导职能划归教务处团委学生工作与保卫处合署办公;经济贸易系重新更名为基础教学部,但仍然按系部管理,教务处基础科重新划归基础教学部管理;考虑到新时期党风廉政建设工作的重要性,拟在省厅同意基础上保留纪检监察审计室。在内设机构整合的基础上,调整部门负责人的任职,实现职务名称与内设机构一致。

目前,超审批权限设置机构已整改落实。学校已下发了《关于成立采购工作领导小组的通知》(粤技院〔201921号)、《关于成立双高项目工作领导小组的通知》(粤技院〔20197号)两个文件,将采购和项目建设的职能分别归并到办公室、教务处。

此项工作已整改完成。

(2)针对个别干部超过10年未轮岗的问题

我校在2008年升格为副厅级单位之前,各内设机构正职均为正科级; 20099月经过选拔,将熊卫国等6位同志提拔为副处级正职,其他内设机构正职仍为正科级。20141月和8月,省厅对学校其他副处级正职进行了选拔,先后有15位同志提拔为副处级正职。2016年,学校根据实际需要,拟对内设机构正职进行全面交流轮岗,并向省厅呈报《关于杨莉等同志工作岗位调整的请示》(粤高技校函[2016]64号),省厅专门委派厅人事处于卫红副调研员一行到学校进行了专题调研,直至20186月,学校都未接到省厅批复。考虑到学校工作的实际需要,经校领导与省厅人事处沟通,学校在20187月再次启动部分内设机构正职的交流轮岗,经省厅批复已调整到位。

一是落实好《关于印发<广东省高级技工学校机构编制方案>的通知》(粤机编[2008]6号)精神,学校按规定的内设机构配备干部。对巡查反馈结果显示的6换汤不换药部门正职,在20182月,根据中共广东省人力资源和社会保障厅党组《关于肖建章等同志职务任免的通知》(粤人社党〔2018125号)精神,已全部调整到位,不存在换汤不换药的现象。二是按照《广东省高级技工学校干部交流轮岗实施方案》(粤高技校〔201528号)精神,对应轮岗而未轮岗的情况进行了全面摸查,对存在“10年未调整的干部职工,学校将形成初步方案,经学校党委研究后,根据干部管理权限上报省厅,待省厅批复后调整到位。

此项工作正在积极推进中,预计201910月前完成。

3)针对执行岗位设置制度不彻底,将多个不需要专业技术背景的管理岗位纳入双肩挑范围,将多名专业技术岗人员长期安排在管理岗位上的问题

根据省厅批复,我校作为厅属技工院校岗位设置改革试点单位,在省厅事业单位管理处和人事处的直接指导下,于20171月正式实施并完成岗位设置,按照省厅批复的《岗位设置实施方案》,我校内设机构现有正职(副处级)以上人员可以实行双肩挑。另有副职(正科级)职数19个、内设机构科长(副科级)17个。由于原有绩效工资方案存在管理岗和专技岗工资不合理现象,因而在《方案》实施过程中,我校原有大部分科级干部选择了专业技术岗,只有3位正科级干部和6位副科级干部选择了管理岗。为满足学校实际工作的需要,确保学校的管理工作正常运行,学校不得不将原来在管理岗上业务比较熟练但岗位设置后选择专业技术岗的人员继续借用到管理岗。

为解决这种管理岗干部空缺问题,我校于20179月,经学校党委研究制定了《广东省高级技工学校选拔内设机构副职(正科级)实施方案》和《广东省高级技工学校选拔内设机构科长(副科级)实施方案》,经省厅批复同意后,学校于20181月正式启动了内设机构科级干部选拔报名工作,根据省厅批复的方案,此次拟选拔16名正科级干部和11名副科级干部;但是,同样由于新的绩效工资方案尚未出台,报名参与选拔的人员不多,16个正科级岗位只有13人报名参加选拔,11个副科级岗位只有15人参加选拔。学校严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和省厅批复的《方案》,以人岗相适为原则,最终,于20188月完成了科级干部选拔工作,选拔了9名正科级干部和6名副科级干部。其中罗茗华同志因个人原因,在其任职后向学校党委提出辞去职务的申请,经学校党委研究并报省厅同意后,于201811月同意该同志辞去职务的申请。目前仍有8个正科级岗位、6个副科级岗位空缺。考虑到学校工作的实际需要,学校继续借用了部分适合在管理岗位工作的专技人员。

为进一步完善岗位设置,更好地发挥绩效工资的激励作用,学校委托第三方教育咨询机构制定了绩效工资分配相关方案。今年5月,学校党委会已审议通过新的绩效工资方案,并向省厅报批;但是,新的绩效方案未出台之前,学校只能对借用到管理岗位的专业技术人员执行旧的绩效方案。待新绩效工资方案出台后,借用到管理岗位的专业技术人员的问题将一次性解决。

学校作为岗位管理试点单位,岗位设置方案、岗位聘用方案都是经过省厅批准,没有超范围增加双肩挑人员,目前享受双肩挑人员只限于副处级以上管理干部,这是历史遗留的问题,过度时期的产物。以后,新提拔的副处级干部就不存在双肩挑现象。

此项工作正在积极推进中,预计完成时间为201912月前。

4.关于人事招聘管理不规范问题的整改情况

1针对公招成内招新招录人员学历层次偏低的问题

根据省厅统一部署,学校严格按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》(广东省人民政府令 第139号)制定《事业单位公开招聘工作人员实施方案》,在经过省厅批复同意后,学校严格对照《方案》开展公开招聘工作。但是,由于公开招聘时间和计划不能相对固定,有时无法满足学校即时的用人需要,为确保学校教学工作的正常运行,学校必须根据实际需要,及时聘用一部分编外教师。而在执行公开招聘报名程序时,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(中华人民共和国人事部令 第6号)第十条规定:事业单位公开招聘人员,不得设置歧视性条件要求;因此,秉持公正公开、自愿报名的原则,学校必须同意符合公开招聘条件的校内编外聘用教师报名。学校仅仅是给社会人员和校内编外聘用教师提供一个纳编平台;校内编外聘用教师和社会人员需要在公开招考中公平竞争,由于校内编外聘用教师一直在学校从事教学等工作,无论从授课、专业技能、业务水平等方面均比社会人员更具有优势。

2013年以来,学校在开展公开招聘工作之前,严格按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》(广东省人民政府令 第139号)制度公开招聘方案,严格按照广东省人民政府令 第139号第三章第十四条对报名人员的资格条件进行审查(学历条件并没有明确要求全日制本科毕业),并在完成公开招聘工作后,将拟录取人员的基本信息报省厅审核,并严格按照省厅的批复完成公开招聘的后续工作。

201410月以来,新一届班子非常重视学校教职工的学历层次和技能水平,要求提高公开招聘中的学历条件。2015年、2017年公开招聘的人员中,全日制大专及以下学历比例比2013年分别下降了31.25%40.62%,全日制本科学历比例比2013年均上升了37.5%2017年全日制研究生学历比例比2013年上升了3.13%

今后,学校在教师公开招考过程中,严格按照省政府令139号等规定执行,将继续按照省厅的统一部署和要求,坚持公平竞争、择优录取的原则,对全体参加公开招考的人员按照笔试、面试的综合分值、排名高低择优录取,并报省厅批准同意。

同时,为提高教师的学历层次,出台了《广东省高级技工学校在职人员学历、学位教育管理规定》,鼓励广大教职工提升自身学历、学位,以解决学校教职工学历层次偏低的现状。结合广东省高水平技师学院和纳入高职院建设,学院在未来的公开招聘中将进一步加大硕士研究生的招录比例。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

(四)作风建设方面

1.关于作风建设不严不实问题的整改情况

1)针对学校领导班子工作不够接地气的问题

根据整改要求,目前督导部门已建立包括全体校领导班子成员在内的督导员微信工作群,每日在工作群中公布督导听课安排,校领导班子成员随机参加听课,及时了解教师教学情况及班级学风情况。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

2)针对广州校区与校本部,校内部门之间办事效率不高的问题

一是由广州校区办公室负责,及时传达转发各级各部门的文件,落实校区各部门的工作主体责任。

二是加强理论和业务学习,严格按学校的学习安排,落实业务学习任务。426日组织校区领导和各部门负责人专题学习,学习《关于规范广州校区业务运行机制》粤高技校[2018]29号。要求各部门加强本部门员工思想教育,树立全校统一管理的大局意识和主动进行工作沟通汇报的意识。

三是严格落实《关于规范广州校区业务运行机制》,建立长效机制,实行《广州校区与校本部职能部门联络员制度》,明确校区与校本部各部门主动沟通汇报要求,规范细化工作流程,明确责任,联络员负责协调推进和全程跟踪,校区各部门负责人负责督办。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

2.关于特殊福利仍然存在问题的整改情况

一是立即整改,废止《关于印发《就读本院教职工子女减免学费制度》的通知》(粤技院【201741号),追缴已享受该政策学生减免的学费。

二是严格执行粤人社函【20131036号《关于进一步做好技工院校学生资助管理工作的通知》文件的精神,按粤高技校【201447号《关于学生免学费和国家助学金工作规范的通知》文件要求,仔细审核、评定学生申请资助资格。

此项工作已整改完成。

3.关于落实中央八项规定精神还需加强问题的整改情况

根据省发改委《关于省属企事业单位公务用车制度改革工作有关事项的通知》(粤发改电[2016]140号)和省人社厅《关于封存取消公务车辆的紧急通知》要求,20171-4月学校封存公车,同比20181-4月公车消费达115642.6元,直接导致2018年公车消费比2017年增加。同时,学校共五部公车,里程平均35万公里以上,其中两部近50万公里,维修费用相对较高。

为加强公车管理,规范使用公车行为,学校研究出台了《广东省技师学院公务用车管理办法》修订稿。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

(五)纪律建设方面

1.关于履行从严治党主体责任不到位问题的整改情况

一是聚焦党的建设,定期召开分析会议,分析管党治党形势,深入贯彻落实中央全面从严治党的重大战略部署,坚决把全面从严治党各项要求落实到党委管党治党、办学治校各方面。拟于近期召开分析会议,专题分析管党治党形势。

二是强化领导班子一岗双责意识,班子成员把分管领域党风廉政建设作为本职工作,切实负起责任,要求每学期向分管处室部署党风廉政建设工作,每学期向分管处室人员至少开展廉洁谈话一次。57日,夏青校长主持召开分管部门人员党风廉政建设工作部署会议,并开展廉洁谈话;58日,黄存足副校长召开分管部门人员廉政工作会议;513日,赵冬晚副院长召开分管部门人员廉政工作会议,514日,郑楚云副校长召开分管部门人员廉政工作会议,524日,熊卫国副校长召开分管部门人员廉政工作会议。

三是要求班子成员在年度考核中要把落实党风廉政建设责任作为主要内容予以总结并对分管范围内出现的违纪问题要求主动上报。

四是严格按照《广东省高级技工学校干部与教职工谈心交心制度》的要求,开展谈心交心活动,做好谈心交心记录,一年检查一次执行情况。

五是印发了《防范化解重大风险三年行动方案》(粤高技校〔20191号),落实省厅有关工作部署要求,2018年梳理各项业务环节风险点,形成六类风险提示清单,警示人财物及采购、工程、综合管理等重要部门加强风险防控工作。2019年,积极落实制度建设年工作,3月初,由校办公室牵头,组织全校各职能部门梳理规章制度,补齐内控管理制度,落实用制度管人管事,建立风险防控长效机制,目前为止,学校已制定、修订了21项规章制度。关于廉政风险防控管理方面,已结合工作实际,对学校《廉政风险防控管理工作制度》《廉政风险防控管理工作考核办法》《廉政风险防控管理工作考核实施细则》做了修订,进一步完善了管理制度,确保工作有序、规范运行。20189月,学校印发《正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年)》(粤高技党〔201813号),开展问题线索清查梳理,严查8个方面突出问题。20195月,召开2019年纪检工作会议,纪委赵冬晚书记传达驻厅纪检组2019年工作要点精神,提出学校纪委工作意见,夏青校长部署正风肃纪,切实做好党风廉政建设工作要求。201811月,组织人财物重要部门专题教育活动,集中学习,以案明纪,引以为戒;2019510日、17日,分批组织全校党员、中层干部和人财物重要岗位人员往广东省廉政教育基地开展警示教育活动,以案为鉴,守住底线,提高反腐倡廉的自觉意识和纪律意识。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

2.关于履行管党治党监督责任不到位问题的整改情况

一是校领导班子带动工作,班子成员分别针对分管部门的党风廉政建设工作先后组织专题会议,激发内力、传导压力,层层压实责任;纪检工作人员坚持政治学习和业务学习结合、集中学习和个人自学结合,努力提高业务能力和工作水平。学校党委会研究通过,已将配备专业、年轻的纪检专职工作人员纳入2019年公开招聘工作计划,积极充实纪检队伍力量。5月,印发了《落实党风廉政建设纪委监督责任清单》,强化日常监督,进一步增强党委(党支部)全面从严治党责任意识和担当意识。

二是201810月,举办了一期党支部纪检委员业务培训,组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》,开展把党的政治建设摆在首位如何做好新时期纪检监察监督工作主题教育讲座,进一步加强纪检委员责任意识,提高履职能力。为了充分发挥纪检委员的积极作用, 201811月,抽派纪检委员检查各部门落实党风廉政建设责任制工作情况,反馈考核检查情况和工作建议,20195月抽派纪检委员分六组对各党支部工作进行为期一周的巡查,督促落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,推动整改,进一步加强基层党组织建设。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

3.关于工作纪律松弛问题的整改情况

一是根据整改要求,学校加强纪律管理,教职工劳动纪律中的问题及其处理严格按《广东省高级技工学校在职在编教职工考勤请假制度》(粤高技校〔201627号)和《广东省高级技工学校编制外聘用教职工考勤请假制度》(粤高技校〔201628号)执行。同时根据《广东省技师学院行政值班制度(2019年修订)》,要求行政值班人员检查教职员工上班时间劳动纪律,认真填写值班记录,发现问题督导部门将对所在部门发出督导处理卡,督促整改。

二是组织图书馆、阅览室工作人员认真学习了广东省高级技工学校考勤管理制度,明确图书馆、阅览室考勤管理负责人,每周抽查一次图书馆、阅览室在岗人员情况。

三是严格执行《关于进一步加强会议纪律的通知》精神,重申学校关于进一步加强会议纪律的有关要求,整顿会风,督导、纪检、党办、校办等部门联合,加大会纪会风督查力度,印发《会风整顿六条禁令》,明确对违反禁令的干部职工一次通报批评、二次书面检查、三次诫勉谈话的纪律要求。

四是倡导讲节约、求实效、办实事的新会风,2018年完成了视频会议室建设,利用现代通信技术手段,召开视频会议和电话会议。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

(六)资金资产和项目管理方面

1.关于资金资产管理不规范问题的整改情况

1)针对学校财务管理制度执行不严,存在库存现金账实不符、现金日记账缺失重要财务票据违规加盖财务印鉴章的问题 

一是组织财资处部门人员认真学习中华人民共和国现金管理条例。按照条例要求逐条检查,没有按要求的立行立改,特别是出纳已做到现金日清月结。

二是经查广州校区现金账实不符的主要原因为:由于广州校区没有单独设立财务科,学生现金退费时由广州校区财资组的同志至学校财务室借用备用金。有时退费较多,出纳用自己现金或微信为学校垫支了有关费用,但出纳没有及时进行记录。并经过核实,没有发现出纳违法行为。以后为了避免广州校区用出纳个人垫支问题,同时又能解决及时退广州校区学生费用问题,现采用由校本部通过银行汇款方式,直接退给学生账户办法,尽量不用现金支付。

三是从20194月开始,要求广州校区每天的财务业务用电子表格做好序时记录。收取的学生学费、鉴定费等现金,当天存入学校银行账户。财资组的保险柜没有特殊情况不存放超额现金。

四是对广州校区重要财务票据违规加盖财务印鉴章的现象已经整改。同时,为了类似事件再次发生,已规定广州校区使用重要的财务票据,必须填写好所有内容才能加盖财务印鉴章,并注明有效期为2天,严禁空白票据流出财务室。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

2)针对零星维修工程款支付不合规的问题

一是立即整改,提前预付施工方工程款60万元,已完成验收,通过聘请第三方决算审核公司对工程款进行了审核,已经完成了相关报账工作。该工程款已经结算完成。

二是201810月后,学校零星工程不再提前预付施工方工程款。结算办法为:施工验收合格后,付款方式为按每季度第三方造价公司审核后,按实付款。

此项工作已经整改完成。

3)针对耗材管理不规范,五金仓库、文具仓库存在账实不符的问题

一是立即整改,由财资处牵头,带领相关人员2019417日对广州校区资产进行巡查,重点对仓库物品再次全盘,经盘点,广州校区仓库账实相符。

二是责成财资处进一步合理规划仓库内部区域,货物归类储存,继续强化仓库6S管理,要求广州校区把五金仓库、文具仓库整合成一个仓库,并制定仓库6S整改方案。

三是严格执行《广东省高级技工学校资产管理具体实施办法》规定,严格低值易耗品的入库、出库、退库、盘点和库存管理。

四是建立培训机制,提高资产管理员的岗位业务水平。利用周五下午业务学习时间,以学校相关文件为依据,从收货、验收、入库、出库到账务处理,盘点执行全方位系统培训。

五是全方位细化仓库的信息化管理。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

2.关于物业出租管理不规范问题的整改情况

1)针对与博罗县罗阳镇恒盛纸箱厂涉嫌利益输送的问题

按照学校党委的要求,纪检监察审计室牵头对学校与罗阳镇恒盛纸箱厂出租协议问题进行了多次调查,目前暂时没有发现利益输送问题。

2013年,当时学校与博罗县罗阳镇恒盛纸箱厂签订协议,将该地块出租给恒盛纸箱厂,租期为15年(2013-2028年),租金为第一个51500/月,以后每5年递增5%

当时学校出租的原因一是该地块处于学校边缘,在南苑家属区的东南面,三面与周边村民接壤,相对于整个学校的位置,地块下凹,形状不规则,学校无法充分利用;二是出租时为荒地,很容易被周边村民侵占;三是考虑到罗阳镇恒盛纸箱厂租用该土地后,学校在不投入情况下,可保全土地。

2014年,新的班子到任后,夏青校长多次在全体教职工大会上强调纪律,要求班子成员及其亲属不得插手学校的任何工程项目。2018年,省政府关于出租出借意见出台后,学校迅速行动,找纸箱厂老板商谈解除协议一事,对方也同意解约,但要求按协议给予适当补偿。

该土地的出租事项在20188月已经上报给省厅,并在省国有资产管理系统登记上报。

针对这种情况,学校采取了相应措施加以整改。

一是成立博罗县罗阳镇恒盛纸箱厂出租整改领导小组,聘请专业机构对承租方向学校报备兴建建筑物投入进行了资产评估。

二是多次与承租方协商纠正并解除合同,并协商具体搬迁时间,学校发律师函要求承租人在20181215日前完成搬迁工作,经过多次谈判,于2019428日签订了《提前解除租赁合同的协议》,要求恒盛纸箱厂于527日前搬迁,目前租户恒盛纸箱厂正在搬迁,预计可在近期完成搬迁工作。

此项工作已整改完成。

2)针对广州校区两处商铺对外租赁合同期满后未及时与承租方续签合同的问题

一是20192月经与广州校区业主、承租方邹海洋共同协商,将广州校区综合楼一楼大门左侧商铺(第1-6区)于20192月退还广州校区业主,邹海洋按原合同约定租金向学校支付租金至20192月止,20193月起学校不再向业主支付退还部分面积租金(面积271.04平方米)。

二是427日组织校区领导和各部门负责人专题学习,学习《广东省行政事业单位国有资产对外出租出借管理暂行办法》。今后将严格管理学校物业,确保科学规范进行使用,如确有必要出租出借情况,由总务、财资部门进行充分论证后,严格按规定程序办理。

此项工作已整改完成。

3)针对学府苑的问题

为了方便教职工上下班、解决学校职工住房困难,提高学校突发事件处理速度,加强学校的管理等,经当时的学校领导同意,2009年翠竹园实业有限公司在学校南苑围墙边,开发建设一栋有97套住房的商品楼学府苑。该楼主要供学校职工购买,当时全部被学校教职工认购,并与开发商签订有相关预售协议。鉴于全部是学校教师购买,学校同意开发商在建设时,就将其与学校南苑连成一片。由于工期比预计的长,最终于2011年才竣工验收入住,部分教职工与开发商解除了合约。最终仅有43名学校的教职工(含夫妻双职工)购买31套住房,周边学校、医院等外单位职工购买46套住房,至今还有20套在开发商或承建商手中待出售。

在学校南北院村道改造时,村道占用学府苑土地面积约200平方米,并在学校南苑形成了东西两个出入口。东边的出入口供ABCD栋学校职工住户和竞赛楼师生进出,由学校物业外包方——广电物业负责看守;西面出口主要供学府苑住户、学校E栋住户和建筑系学生实习时进出。由于学府苑与学校E栋宿舍楼基本连在一起,楼下公用空地不多,车辆占道乱停乱放,导致整个南院存在较大的治安、消防和救护等安全隐患。

针对这种问题,学校采取了相应的整改措施。

一是经学府苑业委会全体业主讨论通过,学校党委会讨论同意,由学府苑住户出资在两出入口之间修建一条面积约360平方米的小路,将两个出入口连接,所有车辆和行人均从东面出口进出,学府苑出资利用学校一块面积约600平方米的空地修建一个停车坪供学府苑和E栋教职工停车使用,解决安全隐患和学校改建村道时占用学府苑土地的问题。

二是规定新修的路和停车坪的所有权归属学校,学校建设需要可随时收回。两个出入口合并成1个后,学府苑住户承担每天1名保安工资费用。学校与学府苑业委会就以上事项签订了相关协议。

此项工作已整改完成。

3.关于采购招标项目管理廉政风险问题突出的问题

1)针对部分项目未按规定进行招标的问题

要求纪检监察审计室牵头,对该项问题进行核查。

一是2014年,学校领导班子调整,新一届领导班子从食堂经营合法性,质量检测是否保障等方面经过多次研判,于2017年在第一、二、三号食堂合同到期时,立刻严格按照采购规范要求,完成了三个食堂整合对外招标工作。

二是现学校的所有食堂,包括教职工食堂均已选用对外公开招标方式,选用综合评分+投标报价高者中标,下一步,将启动食堂对外招标前的价格定位评估。

三是20194月,成立采购工作领导小组,下设办公室,对招标文件的编制审核、采购方式选择、采购过程管理、合同签订归档等严格把关。

四是2019315日,学校制定并实施《采购工作规范(2019年修订)》(粤高技校〔20197号),进一步规范完善采购管理工作,明确采购各环节、各阶段工作指导意见,设定不相容岗位相分离的控制制度。

五是学校计划近期内完成《广东省高级技工学校采购合同管理细则》(粤高技校〔201625号)修订工作。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

2)针对自主招标项目中标人相对集中的问题

要求纪检监察审计室牵头,对该项问题进行核查。纪检工作人员于20195月先后与近几年的13家实习材料供应商,就是否存在与我校有关领导或部门工作人员及其亲属存在利益关系的事宜进行了查询了解,反馈信息为:供应商与我校领导或有关部门工作人员及其亲属不存在利益关系。造成中标人相对集中的原因:

一是学校实习耗材采购虽然是自主采购,但也是对外公开招标的方式进行。在每次招标过程中都在学校校园内、外网发布采购公告,并在采购公告中要求学校教职工积极邀请投标商家前来投标。

二是受学校的支付方式影响。学校的支付方式是先送货、验收合格、开具发票再进行支付货款,支付时间相对较长。有一部分商家不接受这种支付方式,因为供应商要压一定时间的货款,要求一手交钱一手交货的供货模式。

三是学校评标方式造成竞争激烈、利润低的影响。学校实习耗材采购采用单项最低价打包中标法进行评标,每家都选出报价最低的中标,供应商之间竞争激烈、利润低,如果有一两项报价错误还有可能赔本,因此很多供应商不愿意参与竞争。

四是经常参与学校投标的这几家供应商也是学校教职工经过多次邀请,认可学校的支付方式,理解学校采购的评标方式才参与的。有时为了能正常开标,还要求相关的供应商来报价。

学校实习耗材投标商家基本上是小商铺,在资格审查过程中,由于查询权限问题,只能看到营业执照日期、法人代表和经营范围等信息,无法查寻到与法人相关的其他信息,因此无法知道商家之间是否有关联。这也是自主招标采购与政府直接采购之间的区别。

针对实习采购存在的问题,学校领导高度重视,为了有效规避有关廉政风险,要求对2019年上半年全校的实习、竞赛材料在1月份(学校寒假)前由教务处牵头汇总教学各部门的申报、审批工作,财资处核对库存,采购办对外公开招标的联动机制,因学校一学期实习采购需求量不大,品目涉及种类繁多,公开招标投标人的前期投入成本等问题,仅一家参与投标,因投标家数不足三家流标,后因开学初,各教学部门教学急需,2019年上半学期仍以原采购方式采购,学校领导已明确表态,要求采购办按照每年只采购一次实习采购,选用公开招标继续尝试,突破现有实习材料采购面临的困局。

学校现已购买企查查”VIP会员,深层次了解企业董事、监事等关联企业的情况,严格执行《政府采购法》《中华人民共和国财政部第87号令》《广东省高级技工学校采购工作规范(2019年修订)》(粤高技校〔20197号)规定,做实做细对投标人审查工作。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

3)针对个别采购项目涉嫌串标的问题

要求纪检监察审计室牵头,对该项问题进行核查。经核查,不存在学校工作人员与中标企业之间的利益输送问题。

2017年,省职协委托学校我校承担每年一次的暑假全省技工院校夏令营活动,并由学校提供学生的夏令营服。由于时间较急,学校采取自主公开招标方式购买夏令营服,采购办根据需求部门(学保处)需求形成招标文件,并经过学校组成的专家对招标文件进行审核,相关部门领导确认,在学校内外网发布公开招标公告。评标过程是由学校组成的评标专家进行评标,由学校纪检监察部门和财资部门共同参与评标过程监督。因此学校的采购程序和监督程序是严格而且合规的。经上网核查三家投标公司没有关联关系。

20194月,采购办组织召开自查会议,针对雷同问题认真自查,相关工作人员在具体项目开、评标过程中,存在对评审专家审核投标文件二次把关不严问题。在今后工作中采购办要更加严格按制度办事,严控工作质量。2019年始,采购办严格执行《广东省高级技工学校采购工作规范(2019年修订)》(粤高技校〔20197号)第二十九条规定,严审投标人串标行为,一经发现立即通告并列入学校黑名单;严格把关评标专家的选取工作,对评标过程不专业、不认真、言论不当者,不予考虑再次选取。采购工作全程接受学校纪检监察审计部门监督。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

4)针对个别大额采购项目涉嫌拆标的问题

要求纪检监察审计室牵头,对该项问题进行核查。经核查,不存在拆标的问题。

一是我校依据《厅属技工院校智慧校园基础硬件环境建设标准》、学校实际需求和参考了兄弟学校单位智慧校园的建设方案制定了广东省高级技工学校智慧化校园硬件基础设施项目需求书。参照兄弟学校建设方案的做法,将需求按功能和应用领域的不同分为有线无线校园网络建设、学校数据中心和视频会议系统3个方面来编写。

二是采购办接到的信息技术系《关于智慧校园硬件基础建设规划方案的请示》中,需求部门就已经将本项目分成三个子项目,采购办在采购前期的用户需求书申请过程需求书的拟定人员,参与审定的校内相关专业人员从网络设备的专业角度出发,并没有提出采购设备内容相似,不需要分成三个包的建议,并且在用户需求书审定会议中,采购办现场提出分成三个包组是选用兼投兼中还是兼投不兼中,用户需求书审定专业人员回答,三个包组设备涉及专业方向不同,选用兼投不兼中,后续招标文件发布之前也经使用部门签字确认。

三是从政府采购法角度出发,并没有限制不可以将一个专业不同研究方向的东西拆包,而且学校在采购过程中的分包并没有化整为零,规避公开招标。

四是对于实习耗材,学校采用单项最低价打包中标法是根据各专业耗材种类繁多、降低耗材费用、避免库存造成资金积压、保证及时供应耗材等方面总结出较好的一种采购评标方式。为避免库存造成资金积压浪费,学校实习耗材由各系部根据专业实际需要,分学期分时间段进行申购,申购本身就是分散的。为保证及时供应耗材,保障实习教学的正常进行,采购办按照请购单审批时间先后进行采购。各系部专业工种不同,耗材种类繁多,如将所有系部的实习耗材集中进行采购,会出现一家供应商无法满足所有材料供货的要求而无供应商投标。采用单项最低价打包中标法采购实习耗材,能有效的降低学校的采购成本,提高投标商的积极性。

为了有效规避采购中出现的廉政风险,学校采取了系列措施加以整改。

在后续采购工作中,补足专业短板,采购办在《广东省高级技工学校采购工作规范(2019年修订)》(粤高技校〔20197号)第七条明确规定使用部门会相关职能部门组织项目论证会对专业建设发展、资产配置标准、采购需求制定、价格测算等方面的合理性进行论证,并提交学校党委会、校务会决策,采购办仅受理决策通过的采购项目。强调使用部门要本着对学校负责,对专业发展负责,适当情况下可以聘请校外专家或第三方评估机构完成项目的论证工作,做到专业的事情请专业的团队把关。坚持严格执行决策、执行、监督六分离,即使用部门申购,校领导班子决策,采购部门招标,资产部门管理,使用和资产部门联合验收,纪检监察审计部门全程监督六分离的采购管理机制。同时,学校人才培养方面增加采购人员的能力培养和再提高。

此项工作已整改完成并将长期坚持。

(七)广州校区办学方面

随着技工教育由规模发展逐步转向内涵发展,我校广州校区办学的窗口示范作用,正逐步弱化;同时,广州校区因租赁办学租金高、规划难、招生难等问题突出。

一是校区窗口示范作用难以突显。周边有广东省机械技师学院、工商岭南技师学院等几所技工院校进行了高质量建设和规模发展。这些学校的办学规模、办学层次和竞赛成绩都超过了学校广州校区,广州校区窗口示范作用不但难以突显,而且招生因受到这些学校的全面挤压,非常困难。二是办学亏损大,危及到学校的正常运行,及时止损,利于防止国有资产流失。每年学校需要从博罗校区的办学经费中补贴广州校区的资金缺口,导致整个学校收支缺口大,严重影响到整个学校的正常教学运行。三是两校区相隔较远,相当于学校承担着两个学校的管理压力,同一件工作需要分两个校区来考虑,浪费了学校大量人力、物力和财力。四是租地办学制约长远发展规划与投入,出租方无法进行较大的投入,教职工思想不稳定,设施设备陈旧落后,安全隐患大。

针对这种问题,学校经过长时期反复研究论证,于今年向省厅提出将广州校区回迁到博罗校本部,在博罗校区旁新增办学用地,一方面使校区办学及时止损,一次性解决长期困扰学校发展的难题。另一方面回迁后,同质专业可以合并,同一管理部门可以合并,同一岗位可以合并,可以集中力量办学,可以对高水平技师学院和高等职业学院建设进行长远规划。

在省厅未批复校区回迁校本部之前,学校针对巡察反馈意见采取了一系列措施进行整改。

1.关于学生管理安全隐患大的问题

一是为降低校园安全管理风险,学校从2015年开始逐步减少了广州校区的招生规模,2019年广州校区招生计划为560人。为降低学生宿舍3号楼、5号楼学生居住密度,现已将原作为教职工宿舍使用的3号楼全部调整作为学生宿舍,目前2栋楼共有床位952个,其中三房结构宿舍住14人,二房结构宿舍住10人,套房客厅作为公共通道,学生居住密度已经大幅降低。

二是为彻底解决临时搭建雨蓬存的消防安全隐患问题,计划待业主将现教学楼对面在建三层楼建成后,再向业主租赁新楼,将食堂全部搬入,食堂在学生宿舍楼下的安全隐患将消除。

三是为减少安全管理压力,经与业主多次洽谈,业主已经对部分基础设施进行修缮改造。按学校的整体规划,广州校区谈判小组与业主洽谈沟通,已于2018年对2栋女生宿舍共六副楼梯进行改造,将原有砖砌扶手改成不锈钢扶手,靠墙侧贴2米高瓷砖,楼梯铺大理石,楼道现已拓宽,进出过道狭小已改善。对5号楼室内进行重新装修,以改善原居民住宅套房不利于管理状况。现已完成第一单元,业主将利用2019年暑假时间完成全部女生宿舍装修工作。已经与业主洽谈确定,由业主于201991日前对男生宿舍1号楼电箱进行更换。

四是加强师生安全教育工作,本学期计划面对全体学生和教职工开展每学期2次落实应急疏散演练,开展消防应急知识讲座1次。今后每学期组织不少于2次应急疏散演练。

五是学生科加强每月对物业公司消防设施巡查落实的督查,对消防设施及时进行维修更新。

六是经与业主沟通,北校门左侧人员由业主另建通道进出,校内叉车场地单层小楼、教学楼前新建楼房目前无常驻人员,临时进出人员履行进出登记制度,按校区外来人员进入校园管理。

此项工作已整改完成。

2.关于教职工队伍不稳定的问题

一是把广州校区纳入学校新的整体规划方案,加快制定撤回广州校区方案,待省厅批复后实施。

二是管理干部深入了解部门人员的思想动态,及时向教职工通报广州校区发展的相关情况,向教职工讲明实际情况,争取教职工的理解。

三是积极向省厅和当地反映教职工子女入学等实际困难,尽力协调解决。

此项工作已整改完成。

3.关于基础设施陈旧落后的问题

一是经过调查研究,并与业主洽谈,初步确定了20198月合同到期后需要业主整改更新项目清单,待合同续签后实施。

二是起草了广州校区租赁合同,在合同中明确了双方权责,避免今后在校舍租赁过程中出现因责任争议而拖延维修更新设备设施的情况。

三是持续加强学生宿舍管理力度,加强安全用电教育,杜绝学生因天热违规使用大功率电器现象。通过开展养成教育活动引导学生正确对待生活环境的改善,保证在没有解决当前困难前学生各项教育管理工作正常运行。

四是2018年暑假,学校已经统筹255套新铁床作更新学生5号楼铁床使用,现已经完成5号楼一单元铁床84套,其余二、三单元将于2019年暑假更新完毕,其他学生宿舍铁床将逐步更新;五是业主已经在学校的沟通洽谈后,已经开始对较突出的基础设施条件改善问题进行落实,业主于20194月下旬至5月对广州校区雅区排水沟和足球场靠灵格风小学侧下水管道进行了改造,改善了因暴雨内涝的的情况。业主于20195月对办公楼一楼办公室和学生宿舍墙体进行维修,对存在漏水的进行补漏。

此项工作已整改完成。

三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果

经过全校的共同努力,学校的巡察整改工作取得阶段性成效,但继续巩固和深化巡察整改成果永远在路上。下一步,学校党委将继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实厅党组第一巡察组巡察工作的要求,增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中,推动学校各项工作再上新台阶。

一是提高政治站位,加强理论学习。坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导学校一切工作。牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。学校党委坚持目标不变、力度不减,紧扣厅党组第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展回头看,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝集力、战斗力、创造力的过程,成为促进全校党员干部作风转变的过程,成为学校稳健发展的过程。

 

欢迎广大师生员工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向学校党委办公室反映。联系方式:0752-62837036281962;邮政信箱:广东省惠州市博罗县上塘路298号广东省高级技工学校巡察整改领导小组办公室,邮政编码:516100。电子邮箱:gdsjsxydb@163.com

 

中共广东省高级技工学校委员会

2019815